闽侯县人民政府印发关于坚定不移推动高质量发展的二十二条措施的通知
发布时间:2021-07-30 15:43   来源:闽侯县    字号:T|T

各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处,青口投资区、闽侯经济技术开发区管委会,县直有关部门

《关于坚定不移推动高质量发展的二十二条措施》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

 

 

                       闽侯县人民政府

                       2021年723

 

    (此件主动公开)


关于坚定不移推动

高质量发展的二十二条措施

 

为贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,聚焦四个更大新要求和四项重点任务,在新的起点上坚定不移推动高质量发展,加快建设新时代滨江新城,提出如下措施:

一、实施创新驱动战略,强化科技引领发展

(一)融入建设中国东南(福建)科学城。对标国际国内一流标准积极推动福州大学城建设高水平建设旗山湖“三创园”,打造“一核两心一带八区”产业发展空间布局,推动大学城科技资源与周边市场需求高效对接支持独角兽企业、行业领军企业和国家高新技术企业在我县设立高水平研发中心,推动祥鑫股份、六和机械等龙头企业整合产业链上下游、高校、科研机构等力量,组建创新联合体和创新协同中心。(责任单位:县发改局、工信局,各相关乡镇(街道)、园区

(二)加大科技创新投入。重点布局优势产业、战略性新兴产业的关键技术攻关,不断加大财政科技发展投入。发挥政策性创业投资基金作用,创新金融产品支持企业发展壮大。加快旗山湖“三创园”、福大国家大学科技园、福州软件园闽侯分园、海盛磐基科学城等园区建设,推进科研院所等创新主体及科技人员的科创成果落地转化,持续完善科技成果转化收益机制。(责任单位:县发改局、财政局、金融办,各相关乡镇(街道)、园区

(三)加强创新人才培养引进。继续实施人才提质行动,加强科技人才队伍建设。健全人才流动机制,深化校地合作,推动与省市属高校合作引才。完善人才服务体系,在创新创业、快捷落户、人才公寓、子女教育等方面提供优质服务保障。(责任单位:县委人才办、县人社局、发改局、教育局、公安局,各相关乡镇(街道)、园区

二、推动产业转型升级提升经济发展能级

(四)打造数字经济品牌打响“数字闽侯”品牌,协助办好“数字中国”建设峰会,积极融入国家数字经济创新发展试验区建设。加快5G城市和新基建建设,开展数字应用场景建设,促进数字经济与实体经济深度融合发展。积极培育人工智能产,建设人工智能产业基地,培育打造区域级数据中心和智能计算中心。培育数据要素市场,动企业与大数据深度融合,形成数字经济产业链、价值链和生态系统。(责任单位:县发改局、工信局,各相关乡镇(街道)、园区

(五)培育壮大战略性新兴产业。实施新兴产业培育壮大计划,组织实施重大技术攻关和产品研发专项、共性和关键技术开发等提升产业核心竞争力的技术创新项目,推动新一代信息技术、新材料、生物与新医药产业等新兴产业快速发展,打造光电新材料产业基地,推进电子信息产业集群发展。(责任单位:发改局、工信局,各相关乡镇(街道)、园区

(六)优化升级传统主导产业。深入实施重大技术改造工程,促进传统产业提升。以福建奔驰、东南汽车为龙头,引进新能源汽车整车厂,打造东南汽车城。加快机电制造产业向智能化、信息化、高端化转型,推动互联网、大数据、人工智能与机电制造业深度融合。发挥工艺品产业特色,鼓励工艺品企业引进新技术、新工艺、新材料,发展工艺品产业新业态、新模式引导鞋帽服装纺织业向先进制造、研发设计和品牌营销方向一体化转型,拓展市场空间。以建设高端装配建材产业园为依托,提高建材企业信息化水平,促进建材产业数字化、智能化发展。发挥区域特色和资源优势,依托新营销和新技术,提升食品饮料制造业品牌知名度。(责任单位:县工信局商务局、住建局、发改局、财政局,各相关乡镇(街道)、园区

(七)提升发展现代服务业。推动电子信息服务产业、金融产业等现代服务业与现代制造业深度融合。引导商贸企业做大做强,构建多层次的消费市场体系,推动建设消费型城市。依托南通商贸物流园、上街高速物流园等物流平台,发展服务现代生活的都市物流业,培育壮大规上物流企业,加快融入建设福州国家物流枢纽城市培育提升一批特色服务业集聚区,推动传统商贸业转型提升,打造夜色经济品牌。(责任单位:县商务局、发改局、文旅局旅游发展中心,各相关乡镇(街道)、园区

(八)发展总部和平台经济。积极对接国家部委、行业商协会、央企和海内外工商业领袖,推动央企、民企500强、行业独角兽企业等优先落地,设立企业总部或区域总部。融入“平台福州”建设,加强平台经济重点领域项目招商,促进龙头企业集聚发展,构建良好产业生态。(责任单位:县发改局、工信局、商务局,各相关乡镇(街道)、园区

(九)加快现代特色农业发展。做强做优特色业,引导金鱼、橄榄、脐橙等特色优势农产品向区域专业化发展。加快农村一二三产融合,大力发展农产品产地初加工、精深加工和休闲农业。推进农业品牌建设,培育壮大农业龙头企业,重点做强闽侯橄榄、金鱼等农业品牌。进一步拓展营销渠道,提升品牌知名度和影响力,推动现代特色农业高质量发展。(责任单位:县农业农村局各相关乡镇(街道)

(十)推动文旅产业繁荣发展。打响首邑文化品牌,加快省级全域生态旅游示范建设。深入挖掘闽越文化、首邑文化、昙石山文化、海洋文明遗产文化、非遗文化、名人文化等文化资源,进一步推动闽江乌龙江沿线景区景点串连有序开发水上旅游经济和夜间经济,丰富滨江旅游业态。(责任单位:县文旅局、旅游发展中心、商务局,各相关乡镇(街道)

三、深化改革扩大开放,迸发发展动力活力

(十一)打造一流营商环境。深化放管服改革,完善云代办”“打包办等服务,压减行政许可和企业开办时间,不断提高一趟不用跑事项比例。全面推进社会信用体系建设,进一步发挥信用在创新社会管理中的作用。进一步清理涉企收费,推动降低企业用电、用气、物流和制度性交易成本。健全企业服务机制,完善“一企一议”、领导联系服务、重要项目用地统筹协调等机制。(责任单位:县发改局、行政服务中心,各相关乡镇(街道)

(十二)创新体制机制改革。优化国有资本布局和结构,做大做强建投、交投、文投、水投四大县属国企,持续推进国企战略性重组和专业化整合深入实施领导干部自然资源资产离任(任中)审计制度,建立健全生态补偿和生态损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终身追究制。(责任单位:县财政局、发改局、闽侯生态环境局资规局,各相关乡镇(街道)

(十三)提升社会治理与政府服务。完善智慧化基层治理体系,强化科技支撑,推动全县政务服务“一张网”延伸到社区,提高信息化公共服务效率。加强法治政府建设,提升政府依法行政能力。(责任单位:县民政局、发改局行政服务中心、智慧闽侯中心、司法局,各相关乡镇(街道)

(十四)扩大全方位开放。积极融入海丝核心区建设,围绕“固链”“补链”“延链”“强链”,加大战略性新兴产业的招力度。扭住“一带一路”发展契机,支持优势产业、优势企业到“海丝”沿线国家投资办厂,鼓励外贸企业发展线上贸易,引导汽车产业开拓海丝沿线国家和地区市场。加强与“海丝”沿线国家服务贸易合作,搭建集电子商务、在线融资、云仓储、大数据配套服务于一体的高层次对外经贸合作交流平台。支持企业开展国际产业合作,推动技术服务机构与海丝沿线国家地区加强技术交流合作与检测互认。积极探索新路径、新模式,推动对台经济、文化、社会等领域深度融合发展(责任单位:县委台港澳办,县发改局、工信局、商务局,各相关乡镇(街道)

四、建设新时代滨江新城促进区域协同发展

(十五)加快建设滨江新城。滚动实施一批投资量大、带动辐射面宽的重大产业项目、基础设施项目、民生补短板项目,推进福州大学城、东南汽车城、中心大县城、南通科学城、雪峰山城五城共建、五区协同。加快融入福州中心城市建设现代产业体系,推动“三创”示范区建设,强化沿江产业带引领辐射作用。(责任单位:县发改局、工信局、商务局、住建局、资规局、水利局、交通局、教育局、卫健局、文旅局、农业农村旅游发展中心各乡镇(街道)、园区

(十六)加强城乡融合发展试验区建设。进一步建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,形成可复制可推广的改革创新措施。加快实现城乡生产要素跨界流动和高效配置,促进城乡公共设施联动发展,推进实施城乡统筹的污水垃圾收集处理等城乡联动建设项目,加快发展城乡教育联合体和县域医共体。(责任单位:县发改局、资规局、住建局、闽侯生态环境局、教育局、卫健局、青口投资区、闽侯经开区,各乡镇(街道))

(十七)完善城市配套管理。完善市政基础设施配套,加快重点区域新城新区开发和旧城旧村改造。推进建设滨江大道、中心大道、环山大道等战略通道,推324国道外移,地铁5号线向甘蔗街道、地铁2号线向竹岐金水湖、滨快线向青口镇延伸,规划建设外郊环线、闽侯三桥等重大交通项目,织密各片区市政路网,构建现代化立体交通体系。加快重点片区、主要道路沿线景观环境提升和基础设施改造,增强地区活力和发展动力。(责任单位:县住建局、交通局、市政园林中心,各相关乡镇(街道)

五、大力保障改善民生,共享社会发展红利

(十八)稳步增加居民收入。促进各类市场主体加快发展,提高就业水平和就业质量。加强就业政策与产业、财税、金融等政策衔接,健全完善新常态下的积极就业政策体系。加大对重点群体和小微企业发展升级支持力度,鼓励创业带动就业。实施收入倍增计划,拓宽增收渠道,从工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等方面提高城乡居民收入水平。(责任单位:县人社局,各相关乡镇(街道)

(十九)提升教育医疗水平。深化教育改革创新,重塑教育强县。持续深化教师“县管校聘”工作,加快培养名校长、学科带头人(骨干教师)。实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”带动工程,积极引进优质名校和省属市属学校,大力推进区域协同集团化办学教育改革促进城乡义务教育一体化深入实施“健康闽侯2030行动”,继续扩增医疗卫生资源总量。深化“三医”联动改革和紧密型医共体建设,推动中医药传承创新发展加快发展“互联网+医疗健康”。提升基础卫生服务水平,健全公共卫生服务体系,抓好疫情常态化防控工作。(责任单位:县教育局、卫健局,各相关乡镇(街道)

(二十)推动养老事业发展。持续推进居家社区养老服务集成改革,加快构建社区机构相协调、医养康养相结合的养老体系。强化居家社区养老服务设施网格化布局、标准化建设,支持养老机构承接社区养老服务设施管理,延伸养老服务项目。推动老旧小区进行无障碍和适老化改造。推进智慧健康养老平台项目建设,推动医养深度融合。(责任单位:县民政局,各相关乡镇(街道)

(二十一)完善社会保障体系。完善城乡居民基本医疗和大病、失业、工伤等保险制度,健全多层次养老保险制度体系。完善最低生活保障制度,推进城乡低保统筹发展。健全完善困难群众基本生活保障工作协调机制,建立健全分层分类的救助制度体系,拓宽社会救助范围。加强和深化儿童福利服务,持续完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。(责任单位:县人社局、民政局、医保局、妇联,各相关乡镇(街道)

(二十二)营造宜居城市环境。打好污染防治攻坚战,实施蓝天、碧水、净土大工程,持续推进城市生活垃圾分类工作。构建高质量生态系统,落实河湖长制度,推进生态修复工程,争创国家森林城市。促进绿色低碳发展,推进碳排放达峰和碳中和,建立绿色低碳循环发展的经济体系,倡导绿色生活方式。(责任单位:县发改局、闽侯生态环境局、住建局水利局、林业局,各相关乡镇(街道)

 

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· 《关于坚定不移推动高质量发展的二十二条措施》政策解读
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