2017年闽侯县政府工作报告
发布时间:2018-02-07 17:18   来源:闽侯县    字号:T|T
 

 

2018年1月17日在闽侯县

第十八届人民代表大会第二次会议上)

闽侯县人民政府县长   林颖

 

各位代表:

现在,我代表闽侯县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员提出意见。

2017年工作回顾

幸福都是奋斗出来的,成绩都是拼搏出来的。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,攻坚克难,开拓进取,经济社会各项事业取得了显著成效。预计实现地区生产总值532.1亿元,增长9.7%左右;一般公共预算总收入112.13亿元、一般公共预算收入71.09亿元,均位居全省县(市)区第2位;固定资产投资561.3亿元,增长21.6%;第一产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅排名全市前2;城镇居民人均可支配收入38373元,增长8%;农村居民人均可支配收入16960元,增长8.4%。全国县域经济基本竞争力百强县(市)排名第51位,比2016年提升8位;连续八年入选全省县域经济实力“十强县”。连续六届蝉联省级“双拥模范县”,获评“国家知识产权强县工程示范县”,被省文明委推荐为新一届“全国文明城市”创建城市。一年来的主要工作和成效:

一是项目攻坚更加有力有效。以省“五个一批”、市“攻坚2017”及县“双比双促,争当排头兵”等专项行动为抓手,推进项目攻坚,县级以上重点项目开工99个、竣工53个、完成年度投资421.5亿元,分别增长36%、83%、10%,其中“攻坚2017”专项行动征收房屋143.44万平方米、交地2.01万亩。围绕民生和发展重点,实施福厦客专、乌龙江大道(上街段)、福银高速鸿尾互通、闽江南岸防洪工程(四期、五期、六期)、溪源泄洪洞工程等一批重大项目;完成逾期安置项目15个,共8324套76万平方米,建设和回迁速度创历史新高;县城旧城改造(二期)全速推进,征迁完成率达99%。充分发挥“5.18”“回归工程”等平台作用,强化项目招商,“招商2017”专项行动落地项目171个,总投资586.6亿元,10亿元以上项目12个,倪世仓储物流、省建筑新技术试验转化基地等12个项目开工建设。

二是产业发展更加优质强劲。大力实施创新驱动发展战略,出台推动新一轮经济创新发展12项政策59条举措,减轻企业负担4400万元,奖补资金3600万元;东南汽车DX系列、祥鑫铝业特种铝材等11个技改项目建成投产,完成投资4.7亿元;认定专家工作站3个,落实产学研重点项目15个,阳光众创空间获评国家级众创空间,新增高新技术企业32家、科技小巨人企业19家、省级战略性新兴企业2家,高新技术产业营业收入415.7亿元、增长20.2%。先进制造业支撑作用日益明显,闽森源电力、晶华生物等12个工业项目建成投产,新培育规下转规上企业43家,创合电气、永福股份等5家企业成功上市,新增建材产业为百亿产业集群,规模以上工业总产值突破1000亿元;汽车产业产值增长31%,福建奔驰成为全市首家纳税超10亿元工业企业。现代服务业提速增效,南通永嘉天地、荆溪新华都物流等项目加快推进,普洛斯物流、金港赛道等项目投产运营,新培育限下转限上企业65家,申报认定泰全工业、六和机械等总部企业4家;闽越水镇加快建设,凤翔首邑温泉度假村建成开业,闽都民俗园、奥莱时代获评国家3A级旅游景区。

三是三农根基更加扎实稳固。农村集体资产股份权能改革试点工作得到国家农业部充分肯定,在全国总结交流会上作典型发言,经验做法获《人民日报》《光明日报》等中央主流媒体专题宣传报道。精准脱贫稳定机制全面落实,造福工程搬迁、雨露计划培训、财政资金投入等工作均超额完成市下达任务;扶贫小额信贷覆盖率达68.4%,全市第一;20个建档立卡贫困村全部退出。划定永久基本农田37.16万亩,新增耕地1404亩,市下达粮食生产任务圆满完成。智慧农业、设施农业、休闲农业加快发展,新增设施农业1360亩、省市级休闲农业示范点3个。投入6607万元,创建美丽乡村11个、“幸福家园工程”示范村17个。

四是改革开放更加深入全面。扎实推进政府机构改革,县城市综合执法局、不动产登记和交易中心等5家单位完成机构设置或职能整合。力推“放管服”改革,取消行政审批及公共服务事项25项,审批承诺时限压缩至法定时限的23%;3批975项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单公布运行,占本级行政审批及服务事项总数的93%;推进“两单融合”,29个县直部门权责清单梳理公布。着力“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记管理等商事制度改革,新登记企业数和注册资金总额分别增长4.4%、30.5%。开放型经济加快发展,引进外资项目20个,实际利用外资8.5亿元,增长12%;出口扶持力度持续加大,实现出口98.8亿元,增长5.6%。对台交流合作不断深化,引进品记食品、富国新物流等台资项目11个,高速物流两岸青年创业园成立运营,成为全市首家由台湾专业团队主导运营的两岸青年创业园。上海、西安、新疆等7个异地商会组建成立,与漳州平和、陕西富平等区域协作持续加强。

五是城乡环境更加生态宜居。县域“一张图”工作顺利开展,县城、上街大学新校区、青口汽车城等重点片区及大部分乡镇城乡总体规划方案编制完成,生态保护红线和城镇开发边界线“两线”划定,土地利用总体规划调整完善方案获省政府批复。城乡承载功能持续增强,117个基础设施项目加快推进,滨河路(二期)、溪源江安全生态水系、兰圃变电站主变增容工程等19个项目建成投用。在全市率先开展“裸房”整治工作,整治“裸房”517栋18.8万平方米。实施129个宜居环境项目,建成公共停车泊位3600个,新建(改造)三格化粪池7507户,新增城镇公厕33座,依法拆除“两违”面积110.3万平方米,圆满完成上街等进出城关键节点提升改造工程。切实加强生态环境治理工作,落实“气十条”,节能检测中心、大世界橄榄循环经济等节能减排项目顺利实施,市下达299辆黄标车淘汰任务全面完成。全力推行“河长制”,治理河流34公里,铺设污水管网55公里,竹岐、鸿尾污水处理厂及白沙污水处理站建成投用,实现乡镇(街道)污水处理厂(站)全覆盖,新增日处理污水能力1.35万吨,闽江干流(闽侯段)水质达标率稳定在100%。祥谦、南通等4个垃圾中转站建成投用,甘蔗、尚干、白沙垃圾堆放点得到有效整治,转运生活垃圾18.3万吨,“垃圾不落地”工作切实强化,“家园清洁行动”深入实施。20项中央和省环保督察移交问题整改工作加快落实,垃圾污水收集处置不到位、个别小流域水质较差等突出环境问题得到有效治理。“全民动员、绿化闽侯”行动深入开展,完成造林绿化和森林经营6万亩,新增绿地5.3万平方米,五虎山国家森林公园等重点区域保护开发力度持续加大,千家山生态公园春节前将建成开放。

六是社会事业更加均衡普惠。教育事业加快发展,22个校舍项目顺利实施,县教师进修校附属幼儿园、尚干中心小学新校区、昙石山中学等12个项目建成投用,新增学位3700个;闽侯六中及上街、祥谦中心小学通过省级学校管理标准化评估收,县实验幼儿园获评省级示范性幼儿园;加大政府购买服务力度,普惠性幼儿园学额覆盖率高于市下达水平,公办幼儿园覆盖率提高到42.2%;中、高考成绩稳步提升,均居全市前列。医药卫生体制改革扎实推进,县级公立医院药品耗材收入占比下降7个百分点,患者医疗费用下降1.5个百分点;县医院新病房大楼、南通卫生院等5个项目加快实施,洋里、大湖卫生院建成投用,祥谦中心卫生院和鸿尾卫生院获评市级“群众满意的乡镇卫生院”;医疗卫生服务方式加快转变,省市下达30%家庭医生签约率顺利完成。生育政策全面落实,各项计生工作稳步推进。县社会福利中心项目加快建设,分中心启动实施,31个乡镇敬老院和农村幸福院建成投用。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进,“点单点将台”“片区文化联盟”“三联合三共建”等经验做法在省市推广,“文化市场管理”和“群众体育”两项工作获全国先进,县图书馆通过国家一级馆评估定级,青橄榄合唱团再获全国金奖。县广播发射台项目加快推进,广播电视台搬迁新址,“遇见闽侯”政务微信公众号综合排名全市第一。移风易俗工作扎实推进,志愿服务活动广泛开展,文明创建工作成效明显,顺利通过省级文明县城总评。妇女儿童、关心下一代工作持续加强,慈善、档案、科普、地方志、民族宗教等工作取得新进步。

七是人民生活更加幸福和谐。全年财政用于民生支出72.4亿元,占公共财政预算支出的76.6%。433个民生补短板项目加快实施,53个省市县三级为民办实事项目办结完成。城镇新增就业9503人、农村富余劳动力转移就业4588人,城镇登记失业率控制在2%以下。城镇居民医保和新农合并轨运行,各类社会保障扩面提标,城乡居民医保补助受益53.8万人次、增长17.5%,城乡居民医保政府补助标准、农村低保标准、城镇低保标准分别提高14.3%、28.6%、22.8%。食品安全工作扎实推进,创建“明厨亮灶”示范店486家,南通海峡蔬菜批发市场农产品“批批检测”“一品一码”可追溯系统在全省率先建立。道路交通安全综合整治“三年提升工程”深入开展,重要节点、关键领域安全生产工作切实加强。治安防控、信访维稳、法制宣传、应急管理、防震减灾、气象、人防、保密、助残等工作全面加强,“平安闽侯”“法治闽侯”“诚信闽侯”建设扎实推进,群众“安全感、满意率”持续提升,社会保持和谐稳定。

八是政府服务更加高效便民。全面学习宣传贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“学俊波,我践行”“进一步提振干部干事创业精气神”“担当负责,提速增效”等主题实践活动,全县上下不甘落后、力争上游的氛围日益浓厚,41个单位被授予市级以上荣誉称号。政府系统党风廉政建设深入推进,重大行政决策预公开制度建立实行,政务公开和权力运行网上公开全面推进,行政监察、审计监督力度持续加大,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题9件36人。驰而不息贯彻落实中央八项规定及实施细则,查处违反中央八项规定精神问题8件13人。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“钉钉子”精神,坚决整肃“为官不为”“庸懒散拖”等问题,效能问责16人。“三公”经费同比减少1373.6万元,下降42.1%,后勤服务更加节俭、规范、有力。认真执行县人大及其常委会决定决议,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督,积极支持县政协开展民主协商。办复省市县三级人大代表建议149件、政协委员提案161件,满意率均为100%。

各位代表,成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士,向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队,向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人,表示衷心的感谢!

成绩已成为历史,开拓进取才是永恒的主题。面对全县上下用奋斗换来的成绩,我们也要清醒地看到,当前我县发展中存在的困难和问题:一是经济总量还不够大,产业结构还不够优,大企业、大项目还不够多,新兴动能还需加快培育;二是城乡之间、乡镇之间发展不够平衡,生态保护压力还很大,城乡环境还需进一步改善;三是社会公共服务供给还不够充分、均衡、优质,补齐民生短板还有很多工作要做;四是有的公务人员能力和作风不适应新要求,不作为、慢作为现象还时有发生。对此,我们要坚持问题导向,采取有效措施,认真加以改进。

 

2018年工作安排

展望未来,我们充满信心。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委部署,今年政府工作总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,围绕推动质量变革、效率变革、动力变革,以“建设新闽侯、争当排头兵”为目标,以供给侧结构性改革为主线,以“重大项目建设提升年”专项行动为抓手,坚持稳中求进工作总基调,把高质量发展和实现赶超有机统一起来,提振精神、担当负责、提速增效,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好三大攻坚战,加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。

根据这一总体要求,今年我县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;一般公共预算总收入同口径增长8%;固定资产投资增长13%;出口总额增长3%;实际利用外资增幅高于全市平均水平;社会消费品零售总额增长12.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在2%以内;全面落实节能、减排、降碳任务。为实现上述目标,我们主要抓好以下五个方面工作:

一、坚定不移“活机制”,着力激发发展活力、增强发展动能

围绕经济社会发展新需求,加快解决供给侧、结构性、体制性矛盾,向改革开放要活力、要动力、要红利。

深化简政放权。推进政府机构和行政管理体制改革,优化政府机构设置和职能配置,做好环保垂直管理等改革工作。深化“放管服”改革,推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”,强化企业设立、投资建设等5大类事项“全项受理”工作,推动不动产登记、供电等5个部门入驻“24小时自助区”,扩展智能审批和全程网办范围,县乡两级“一趟不用跑”事项分别新增105项、562项以上,让信息数据“多跑路”、让办事群众“少跑腿”。创新监管方式,强化“双随机一公开”跨部门联合监管。深化青口“小城市”和荆溪“小城镇”综合改革试点,赋予试点镇更多自主权。

激发市场活力。推进供给侧结构性改革,淘汰落后产能和工艺,鼓励企业增品种、提品质、创品牌。加强薄弱环节监管制度建设,坚决打击违法违规金融活动,打好防范化解重大风险攻坚战。支持县水务公司、首邑建工开展市政管网铺设管养、基础设施项目建设等业务,提高财政资金使用效益。加大政府购买服务力度,推进绿化保洁、垃圾转运、设施维护等领域市场化运作。全面实施“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记制度改革,行政审批和公共服务事项电子证照应用支持率达60%以上,全面完成企业和个人证照电子化转换工作。激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。

拓展开放格局。坚持引进来和走出去并重,实施大开放战略,推动形成全方位、多层次、立体化的开放新格局。深入开展“招商2018”专项行动,围绕新能源汽车、机电及高新技术、现代服务业等产业链,定向定位定点精准招商,确保引进项目200个以上,争取引进1家以上百亿企业。强化项目对接,推动奔驰Smart、比特大陆科技、海纳川汽车部件等意向项目落地建设。推行提供场所“免租金”、腾笼换鸟“零用地”等招商模式,提高招商实效。继续实施出口信用保险等扶持政策,鼓励企业“走出去”拓展对外贸易。秉持“两岸一家亲”理念,深化“同名村”等交流活动,积极为台湾同胞来县就业创业创造良好条件。做好华侨华人新生代工作,推进异地商会建设,深化与莆田仙游、漳州平和、陕西富平、宁夏隆德的友好协作,实现内外联动、互惠共赢。

提高投资实效。千方百计扩大有效投资,以“五个一批”“抓项目促发展”“重大项目建设提升年”等专项行动为抓手,实施重点项目559个,确保完成年度投资512.3亿元,开工亿元以上项目280个,竣工120个,新增固投纳统项目200个以上。扑下身子服务项目建设,完善重点项目旬协调推进机制,落实县领导包项目制度,及时协调解决项目推进过程中遇到的瓶颈问题,促进项目建设提速增效。创造条件助力项目成长,健全“多评一表”“多图一审”等创新机制,推行规划条件、土地核验“联合验收”,以及建筑工程、人防工程、消防工程“联合验收”等创新模式,完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务,进一步优化投资环境。

二、持之以恒“优产业”,着力优化经济体系、增强经济实力

坚持质量第一、效益优先,把提高供给体系质量作为主攻方向,着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,加快建设现代化经济体系。

坚持创新引领。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,鼓励企业实施技改项目,推进海源自动化、元晟汽配等战略性新兴产业项目建设,新增高新技术企业、科技小巨人领军企业、产学研重点项目各10个以上,新建院士(专家)工作站5个以上。构筑科技孵化载体,加快推进中科院海西研究院、中科数研院等项目建设,提升县创新创业示范中心科技孵化功能,汇聚经济发展新动能。优化创新环境,强化知识产权创造、保护、运用,加快引进和培育战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,营造大众创业万众创新良好氛围。

强化“两车”带动。牢牢把住“两车”方向盘,对接“中国制造2025”国家战略,大力推进东台新能源汽车、东南汽车(三期)等项目落地建设,建成福享汽配等配套项目,支持海峡汽车文化广场二手车交易市场发展,培育福建奔驰为百亿企业,力争汽车产业产值突破400亿元。发挥汽车产业示范带动效应,推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等传统制造业向数字化、智能化转型,建成永发机械、鸿祥工艺等41个工业项目,新培育规下转规上企业23家,扶持中澳科技、金品农业等5家企业上市发展,确保工业总产值突破1300亿元,力争再新增轻纺、食品两大百亿产业集群。优化升级产业集聚区,推进青口投资区、闽侯经济技术开发区等产业园区差异化、特色化、专业化发展,启动沈海高速东台互通项目,加快东南大道(三期)、闽侯经济技术开发区(三期)基础设施配套工程等项目建设,增强园区吸引力。

加速三产提升。立足区位、生态优势,加快发展商贸物流、总部经济、特色旅游、文化创意、金融服务、电子商务等现代服务业,推动生产性和生活性服务业齐头并进。大力发展商贸物流业,加快榕通汽车4S店、永辉物流、苏宁云商(二期)等项目建设,优化提升南通海峡农副产品批发市场、上街永嘉天地、荆溪海峡家居建材城等商圈,促进万家广场等商圈开业运营。落实加快总部经济发展扶持政策,做好总部经济培育工作,确保新增台亚汽配、百事可乐等总部企业10家。大力推进全域生态旅游,动建金水湖旅游综合体,建成闽越水镇(一期),提升三叠井、闽都民俗园等旅游景区,推动十八重溪、雪峰文化旅游项目落地建设,加快打造休闲集镇和乡村旅游特色村,构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。

力促农业增效。深化农村集体产权制度改革,完成拥有经营性资产的93个村折股量化、股权设置、股权管理及机构组建等改革任务,推进农村集体经济组织颁证工作。完善承包地“三权”分置制度,强化土地流转平台建设,推进土地承包经营权流转,打造2个千亩以上和20个百亩以上土地流转相对集中区。推进农垦改革,基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证。坚持质量兴农、绿色兴农,加快发展橄榄、脐橙、油茶、食用菌、观赏鱼等特色农业,粮食播种面积稳定在16万亩以上。巩固和完善农村基本经营制度,积极培育新型农业经营主体,新增7个县级以上农民专业合作示范社、家庭农场示范场。积极探索“互联网+现代农业”新模式,拓宽农产品销售渠道。培育壮大农产品加工、流通企业,促进农产品加工增值。大力挖掘地方特色,推动大湖道畋智慧农业、白沙生之养生态农庄等休闲农业发展,促进农业增产、农民增收、农村增美。

三、凝心聚力“富百姓”,着力完善民生保障、增强民生福祉

以造福人民为最大政绩,突出抓重点、补短板、强弱项,多谋民生之利、多解民生之忧,提高保障和改善民生水平。

优先发展教育事业。推进学前教育普惠发展,确保学前三年入园率达98%以上,普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。优化教育资源布局,实施38个教育建设项目,建成闽侯职专新校区、县第二实验小学、上街青州幼儿园等12个项目,扩容学位4500个。加快教育信息化步伐,培育智慧校园试点校,推行名校办分校、联盟办学模式,促进学校规范化、智慧化、内涵化发展,扩大优质教育资源覆盖面。加强教师队伍建设,完善教师职称评审和教师资格定期注册制度,推进名优骨干教师培养和全员素质提高工作;完善校长选拔任用、考核评价、交流任职机制,提升校长治校水平。用好用活教师编制,充实一线教学力量。支持民办教育发展,办好职业教育、继续教育、特殊教育、老年教育、终身教育。

实施健康保障工程。深化医药卫生体制改革,落实医疗卫生机构收入分配和绩效激励机制,全面取消以药养医,凸显公立医院公益性。优化医疗资源布局,加快建设县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼及南通、竹岐、鸿尾卫生院,迁建县妇幼保健院及荆溪、白沙卫生院,扩建上街中心卫生院,基本建成县精神病院。提升医疗服务水平,依托县医院、县人民医院,推进医疗联合体建设,鼓励县内医疗机构加入省市医疗联合体和专科联盟,完善家庭医生签约服务、分级诊疗制度,为人民群众提供全方位全周期健康服务。落实生育政策,倡导优生优育,做好新形势下人口与计生工作。积极应对人口老龄化,建成县社会福利中心、甘蔗居家养老服务照料中心等130个养老服务项目,加快老龄事业和产业发展。

繁荣发展文体事业。大力开展以中国梦和社会主义核心价值观为引领的精神文明建设,强化文明县城常态化、精细化管理,深化移风易俗工作,推进诚信建设和志愿者服务制度化。深入实施文化惠民工程,完成县博物馆陈列展览,动建县青少年校外活动中心,推进县乡图书馆、文化馆一体化建设,提高乡村文化站利用率,深入开展文化“五进”、体育“六进”活动,持续打响“青橄榄”、榕超足球联赛、五虎山越野赛等文体活动品牌,确保国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,加快廷坪龙津桥、溪岭亭等文物保护单位修复工作。

完善社会保障体系。打好精准脱贫攻坚战,健全精准脱贫稳定机制,实施“六个一批”提升工程,巩固扶贫成果,提高脱贫质量。坚持就业优先战略和积极就业政策,做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业服务工作,新增城镇就业9550人,农村富余劳动力转移就业4590人。落实40个为民办实事项目,完成年度投资10.2亿元,逐步解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供应、多渠道保障的住房保障制度,大力推进人才公寓、安置房等保障性安居工程建设,动建安置房项目15个,建成53万平方米,其中逾期回迁安置面积35万平方米。通过回购店面及房产,分配给被征地村等方式,加快兑现生产生活留用地政策,力争落实1610亩被征地村生产生活留用地指标。加强食品药品安全监管,严厉打击制假售假违法行为,确保群众吃得安全放心。持续实施饮水安全工程,强化饮用水水源环境保护,改造提升老旧水厂及供水管网,确保群众饮水安全。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、扶残助残等制度,健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系,推进城乡居民各类保障扩面提标。

维护社会安定稳定。树立安全发展理念,落实安全生产责任制,持续开展危险化学品、建筑施工、道路交通、校园安全等12个安全生产专项整治,强化重点领域监管和隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制,依法处理信访事项,确保省市交办信访积案化解率达100%。完善社会治安防控体系,实施“雪亮工程”,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,做好社区矫正工作,保护人民群众人身权、财产权、人格权。抓好“七五”普法,推进鸿尾等乡镇法治文化公园建设,确保实现全县法治文化公园全覆盖。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,完成全县325个村(居)换届工作,选优配强村级组织班子。认真做好消防、气象、档案、保密、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员、人民防空、防震减灾等工作,支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥更大作用。

四、全力以赴“美生态”,着力打造宜居环境、增强宜居品质

坚持规划引领、突出特色、建管并重、一体推进,加快建设“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”,精心打造有品质、有魅力、有乡愁的城乡宜居环境。

主动对标提品质。按照福州主城区建设标准,全力推进甘蔗荆溪组团、旗山组团、青口组团建设,加快实现与福州城市级中心协同共进,一体化发展。甘蔗荆溪组团,坚持立足城关、东扩南进,扩容提质中心大县城,动建旧城改造(二期)、闽侯二桥等项目,加快竹岐新区开发,推进竹岐江滨路等基础设施建设,实现跨江联动;提速荆溪新城发展,做好地铁5号线征迁工作,加快中科睿谷、万全物流、荆港路等项目建设,实现与福州主城区连片开发、融合发展。旗山组团,突出校地联动、创新创业,加快提升上街科技城,以大学新校区中心共享区开发和国宾大道提升为重点,高标准推进旗山湖项目建设,高品位打造福州最美线路闽侯段,加快乌龙江大道(上街段)、榕桥路、青源水厂(二期)等基础配套项目建设,推动地铁沿线商贸服务圈发展,汇聚驻地高校、科研院所创新要素,打造人才“洼地”、创新“智谷”;抓好南通物流园及瓜山高新产业园建设,加快新南港大道、西环路等路网配套,推进大樟溪沿岸开发;支持福州高新区海西园发展高新技术产业,加快南屿“两园区”及小城镇建设,促进创新产业集聚发展。青口组团,着力产城融合、三镇联动,做大做强青口汽车城,实施海通汽车内饰等一批汽车产业项目,提速祥谦大道、白水路改造工程等一批基础设施项目,加快东台工业园开发步伐,创新“小城市”管理模式,促进产业互补、设施联通、资源共享,实现青口、祥谦、尚干三镇连片发展。

城乡融合促振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略,推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,以工补农、以城带乡,促进白沙、鸿尾和西北部生态园区加快发展。白沙镇以打造海丝时尚居艺小镇为契机,推动传统工艺品产业转型升级,加快“十里长廊”建设,带动生态农业、休闲旅游产业,促进一二三产融合发展。鸿尾乡以打造工艺创意集聚地为目标,动建鸿尾园2号路延伸线,推进六建杭萧科技、工艺品产业园等项目建设,提升传统工艺文化内涵和创新能力,做大做强工艺品产业。洋里、大湖、廷坪、小箬以打造西北部农业示范区为重点,支持廷坪安睿孔雀观光园等休闲农业发展,鼓励发展林下经济、森林康养等绿色富民产业,打造福州休闲观光“后花园”。

完善设施强功能。构建互联互通城乡便捷交通网络,动建绕城高速光明和永丰互通提升工程、竹岐高速出口拓宽工程、316国道尚干至南通提级改造工程等项目,建成福银高速鸿尾和沙堤互通、龙台公路连接线等项目,完善大樟溪南岸、省委党校周边、竹岐新区等片区路网。全面推行路长制,着力“四好农村路”,启动211省道大湖珍山至廷坪罗桥、111县道江洋农场至大湖提级改造工程,提升(新建)农村公路50公里以上。构建安全有效城乡防洪排涝屏障,动建甘蔗安平浦安全生态水系及白沙上寨溪、鸿尾大模溪河道整治等项目,加快实施闽江南岸防洪(四期、五期、六期)、溪源泄洪洞等工程,建成南通文山排涝站,完成荆溪河道整治。构建优质可靠城乡供电保障体系,优化甘蔗、上街、南屿及荆溪新城等片区电力网络,改造洋里、大湖、廷坪等乡镇老旧电网,解决青口、竹岐、鸿尾及工业园区供电能力不足问题,确保超山、昙石输变电等工程投产送电,新增用电容量122.5兆伏安。

规范管理保秩序。围绕满足群众生产生活需求,用心谋划、用力落实,推动城乡精细化管理。主动衔接福州中心城区空间发展规划,做好交通、水利、市政等专项规划,提升大学新校区等重点片区规划。推进200万平方米“裸房”整治,205.5万平方米旧城旧村改造,创建及提升34个美丽乡村。科学规划、合理布局,加强立体停车场建设,新增公共停车泊位4000个。继续保持“两违”综合治理高压态势,确保新增违建零增长、存量违建负增长。推进“厕所革命”,新建公厕57座、三格化粪池5000个。持续开展爱国卫生运动,积极推进除“四害”工作。整合提升网格化服务管理综合指挥平台功能,推行市容管理、环卫保洁、设施维护等城乡智慧管理模式,提升智慧城市建设管理水平。

绿色发展增颜值。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,着力治理污染、修复生态、保护环境,坚决打好污染防治攻坚战。着力解决突出环境问题,继续实施“气十条”,深化有机废气、施工粉尘等专项整治行动,力争空气质量在全市排名“保四争三”;深入实施“水十条”,加快荆溪十六浦、上街溪源溪、青口大义溪等11条小流域综合整治,确保闽江干流(闽侯段)水质达标率稳定在100%全面实施“土十条”,狠抓土壤污染管控和修复。强化环保基础设施攻坚,动建县建筑垃圾资源化利用处置厂及生活垃圾无害化终端处理厂,建成竹岐、白沙垃圾转运站,强化大学新校区生活垃圾分类试点工作;完善青口、南通、荆溪、白沙等片区污水管网建设,铺设50公里,清疏、修测130公里。加大生态系统保护力度,开展绿化美化行动,推进水土流失治理,强化湿地保护恢复,加强地质灾害防治,造林绿化6076亩以上,做好五虎山、龙祥岛等重点区域保护与开发工作。倡导简约低碳生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动,推进绿色发展,促进人与自然和谐共生。

五、提振精神“转作风”,着力提升服务质量、增强服务效能

始终牢记政府前面的“人民”二字,深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事,全心全意为人民服务。

建设责任政府。以学习贯彻党的十九大精神为重点,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,增强“八种本领”,做到“五个过硬”。坚持将工作着力点放在发展最应该干、群众最希望办的事情上来,以“踏石留印、抓铁有痕”的精神,把工作落细、落小、落实。倡导勇于变革、勇于创新、敢想敢试、敢闯敢为精神,为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲,着力让敢担事的人有机会、善担事的人有舞台、乐担事的人有发展。

建设高效政府。强化机关效能建设,持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风,马上就办、真抓实干,不驰于空想、不骛于虚声,促进各项工作提速增效。完善定期协调推进机制,对基层、企业和项目业主提出的困难和问题,第一时间帮助协调、马上就办推动解决。围绕推动工作落实,构建严格的督查体系,明确时限,落实责任,奖优罚劣,让每一项工作都有人跟踪、有人协调、有人落实。

建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求,遵守宪法、遵从法治,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,始终做到依法行政。认真执行县人大及其常委会决定决议,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。完善政府议事规则和决策程序,全面推进政务公开,不断畅通群众参与行政决策的渠道,确保各项政府工作都体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。

建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制,加强纪律教育,强化纪律执行,切实把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,持之以恒落实中央八项规定精神,运用监督执纪“四种形态”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,让人民群众有更多获得感。坚持以制度管权、管事、管人,建立健全惩治和预防腐败体系,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

各位代表!“建设新闽侯、争当排头兵”责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,上级党委、政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯而不懈奋斗!

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